На самом деле кое-какие подвижки от освобождения от импорта были произведены еще в начале 2010-х. В частности, еще в 2010-м была подготовлена доктрина продовольственной безопасности. В ней констатировалось, что резкое прекращение поставок продуктов из-за рубежа является национальной угрозой, потому Россия обязана обеспечивать свою продовольственную безопасность за счет собственного производства и сокращения доли импорта. Предполагается, что к 2020-му году РФ должна обеспечивать себя продовольствием на 80-95%. В 2012-м была подготовлена «Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013–2020», которая призвала достичь таких же целевых показателей, что и доктрина.
В критическом состоянии в РФ находится машиностроение, особенно производство средств производства – станкостроение не обеспечивает потребности страны. Еще в 2011-м Правительство России в развитие федеральной целевой программы «Национальная технологическая база» в конце 2011 года приняло подпрограмму «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности», в которой предусмотрено выделение средств на НИОКР по разработке новых моделей станков, на изготовление опытных образцов и на создание производственных мощностей для их дальнейшего выпуска на станкостроительных заводах общим объёмом более 50 млрд рублей, в том числе более 26 млрд рублей — за счёт федерального бюджета.
Министр промышленности и торговли РФ заявлял о больших успехах подпрограммы
«По подпрограмме станкостроения мы уже создали более 100 новых станков, которые требуют внедрения в промышленность. Объем государственных инвестиций на развитие отечественного станкостроения в 2014—2016 годах составит свыше 5 млрд рублей, а привлеченных внебюджетных средств — свыше 10 млрд рублей. За счет этого к 2020 году доля произведенных в России станков с числовым программным управлением на внутреннем рынке увеличится более чем в три раза, что будет способствовать модернизации промышленности и развитию конкурентоспособного российского станкостроения.»
Об этих успехах поговорим позже, а пока еще информация по программам импортозамещения.
В 2014-м была принята государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", где есть подпрограмма по развития станкоинструментальной промышленности. Финансирование всей программы - 1060159151,4 тыс. рублей.
Ситуация с импортом до санкций.
В целом РФ в годы нулевых можно охарактеризовать как страну с достаточно высокой зависимостью от импорта. В статье ''Таможня дает добро. Импортозависимость России'' проанализирована общая импортозависимость российской экономики в период 1991-2013. Воспользуюсь некоторыми данными из статьи.
В целом за период нулевых импортозависимость находилась на уровне 40-50%. При этом зависимость от импорта сырья в РФ небольшая, зато готовая и обработанная продукция импортировались достаточно широко. При этом импортозависимоть растет в зависимости от технологической сложности продукции – чем более технологически сложная отрасль промышленности, тем больше импорта там и будет. Так, по данным Сергея Цыба, заместителя министра промышленности и торговли РФ импортозависимость в станкостроении составляет более 90% , в тяжелом машиностроении - 60-80%, в легкой промышленности - 70-90%, в электронной промышленности 80-90%, в фармацевтической, медицинской промышленности 70-80% и т.д.
Отмечу, что эти показатели куда выше, чем у Российской империи в начале 20-го века, про СССР и говорить нечего.
Как видно, программы 2011 года оказались провальными. Импортозависимость не уменьшилась.
Импортозамещение в действии?
Теперь посмотрим период 2014-2016 гг На сайте Росстата недавно появился раздел Показатели, характеризующие импортозамещение в России. Посмотрим, как идет импортозамещение на примере ресурсов розничной торговли - т.е. какие товары по стране происхождения покупают наши граждане.
Итак, мы видим, что более менее заметное снижение импортозависимости по товарам народного потребления произошло лишь в 2015-м году (теперь 38% ширпотреба на российских прилавках импортные). При этом, судя по итогам трех кварталов 2016 года, 2016-й год будет иметь примерно такие же показатели, что и в 2015-м. То есть импортозамещение по ширпотребу в 2016-м году провалилось. Другое дело продовольствие. Здесь видно прогрессирующее снижение с 34% до 22-24%, что весьма прилично. Рассмотрим более конкретные данные по продовольствию
Как видно, наибольшие успехи продемонстрировало животноводство и та часть пищепрома, что перерабатывает продукты животноводства, что не может не радовать.
Однако в более широкой исторической перспективе все не так радужно
Фактически ситуация с потребительскими товарами лишь вернулась к уровню 2000 года. Разница между 40% и 38% импорта совершенно непринципиальна, что позволяет делать вывод, что импортозависимость за время ‘’вставания с колен’’ не уменьшилась. Зато изменилась в своей структуре – импортозависимость по продовольствию упала, зато в промышленных потребительских товарах выросла.
Теперь посмотрим на ситуацию с оборудованием. В своей прошлогодней статье о промышленности России я затрагивал ситуацию со станкостроением в РФ на 2013-й год. Результаты оказались неутешительными – доля РФ в мировом станкостроении составила лишь 0.3%, а собственное производство обеспечивало потребности менее чем на 10%. Как ни странно, но в последующие годы ситуация несколько улучшилась В сборнике World Machine Tool Survey за 2016-й год приведены показатели про-ва за 2014-й и 2015-й года плюс прогноз на 2016-й. Итак
Потребление станков в РФ за 2014-2015-й уменьшилось с 2.3 до 2.177 млрд. долларов или на 5.5% при этом в 2016-м прогнозируется падение до 1.741, т.е. аж на четверть. Но про-во выросло с 450 до 486 млн. долларов или на 7.6%. При этом по сравнению с 2013-м рост производства оказался более чем двухкратным, в результате РФ поднялась с позорного 21 мета на чуть более приличное 17-е. Импорт же в 2015-м составил 1.756 млрд., т.е. доля импорта в потреблении составила 81%, что стало заметным улучшением по сравнению с 2013-м. Тем не менее, импортозависимость все еще исключительно велика и РФ не ровня странам с развитым машиностроением, как Китай, Германия, США, Япония. Конечно, ‘’патриоты’’ могут возразить мол во многих развитых европейских странах импортозависимость даже выше, чем в России, но во-первых, ЕС – интеграционное образование и тем же Англии и Франции срыв поставок не грозит – не секрет, что в Европе, в основном, покупают немецкое оборудование. А во-вторых, РФ чудовищно деградировала по сравнению с СССР – напомню, что СССР в конце 80-х начал массово производить сложные станки с ЧПУ и промышленных роботов, по объему про-ва почти вплотную подобравшись к лидеру – Японии. Тогда же началось массовое обновление станочного парка. Плюс страна находилась на пороге микроэлектронной революции – были почти готовы заводы под новый тогда техпроцесс 0.5 мкм, т.е. отставание страны в микроэлектронике было бы ликвидировано в начале 90-х (о чем помалкивают либеральные пропагандисты, вопящие об ‘’отсталости’’ СССР) Сейчас же РФ импортирует простейшие станки даже из КНДР. Чего стоит признание министра промышленности и торговли, сделанное в 2015-м году
Еще недавно мы импортировали 96% станкостроительного оборудования. Но ведь это же нонсенс, когда такая крупная индустриальная держава, как Россия, настолько зависит от заграницы.
Ситуация с микроэлектроникой аховая – даже микросхемы для военной продукции приходится импортировать
В целом, по промышленности зависимость от импорта составляет 75%
Небезыинтересны данные по износу оборудования в промышленности, представленные в сборнике ''промышленность России'' с 121-122
Степень износа основных фондов в 2015-м даже выросла по сравнению с 2014-м – так, по обрабатывающей промышленности рост составил с 44.7% до 46%. В обрабатывающей промышленности полностью изношенными являются аж 15% основных фондов! Один этот показатель ставит под сомнение успехи программы импортозамещения, так как
1) Продолжающееся старение основных фондов показывает, что замена устаревшего оборудования старым категорически отстает от потребностей реальной модернизации про-ва, проще говоря в стране наблюдается дефицит нового оборудования, т.к. про-во+дефицит вот уже многие годы меньше объемов устаревания и выбытия из строя оборудования
2) Несмотря на падение импорта износ ОФ все равно продолжается, т.е. российские производители оборудования неспособны скомпенсировать падение импорта
В целом, износ ОФ вырос по сравнению с 2010-м, когда никаких программ по импортозамещению и не было еще.
Кроме того, по мнению ученых, средств, выделяемых на программу импортозамещения, катастрофически недостаточно, что ставит под сомнение всю программу
срок реализации программы импортозамещения составит два, максимум три года. При этом импортозамещению подлежит примерно треть всего российского импорта, что составляет около 100 млрд. долл. США и потребует прироста производственных мощностей на 15–16%». Действительно, все вместе взятые программы экономического развития, включая «повышение конкурентоспособности промышленности, импортозамещение, поддержку экспорта, инновационное развитие, модернизацию, реиндустриализацию и т.п.», не обладают подобным ресурсным обеспечением. Согласно прогнозу Минэкономразвития России объем инвестиций в основной капитал в 2016 г. может увеличиться лишь на 1,6%, что несопоставимо с декларируемыми задачами импортозамещения.
Приходится завершить эту статью на неутешительной ноте
«Не обязательно замещать все подряд. Надо на новой базе стремиться к тому, что в Советском Союзе было, когда мы были независимы технологически», — отметил российский президент.
Напомню, что технологически независимым Союз стал в конце 30-х, т.е. наша страна сейчас отброшена фактически к уровню конца 20-х.